Важкі гривні за власну кров. Чому пораненим військовим складно отримати державну компенсацію, а ветеранам — статус УБД, — розбір NV

Поділитися:

Отримання належних виплат для багатьох військових стало справжньою проблемою (Фото:REUTERS/Thomas Peter)

Автор: Світлана Угніва

На тлі посилення мобілізаційних процесів в Україні постійно зростає кількість справ, в яких військовослужбовці вимагають виплатити їм належні гроші.

«Отримав поранення під час бойового завдання, довідку форми 5 [про обставини поранення] не отримав, оскільки подію не занесли в бойовий журнал та звіт. Що робити?». Це — один із типових коментарів на ФБ-сторінці організації, яка надає правову допомогу військовим та їх родинам.

Саме така довідка необхідна для отримання військовим у подальшому виплат від держави, передбачених у випадку поранень в ході бойових дій на фронті. І суми таких виплат можуть складати від кількох сотень тисяч до мільйона гривень — залежно від важкості поранення.

Великі кошти — великі проблеми. 45% респондентів цьогорічного дослідження правозахисного центру Принцип стикнулись з відсутністю виплат, 32% – із затримкою в їх отриманні. Всього правозахисники опитали 436 поранених.

Здолати всі перешкоди на шляху до отримання належної компенсації військовим іноді вдається лише через суд. «Ми бачимо суттєвій ріст [кількості] відповідних справ», — пояснив NV адвокат Роман Лихачов, юрист Центру надання підтримки ветеранам і їхнім родинам. Йдеться про позови до державних органів, зокрема, до військових частин. Паралельно збільшується число тих, хто має право на ці державні гроші.

«А ще настає ефект так званої синергії: побачивши, що товариш відсудив додаткові кошти, військовий міркує: мовляв, а чому я не можу?», — додає Лихачов.

Справи, справи і знову справи

Справи, пов’язані із виплатою військовослужбовцям додаткової винагороди відповідно до постанови Кабміну № 168, адвокати почали системно вести рік тому. Йдеться передусім про щомісячні виплати до 100 тис. грн тим, хто бере участь у бойових діях, або виконує бойові чи спеціальні завдання. Про це розповідають у Національній асоціації адвокатів, уточнюючи: наявна судова практика являє собою близько 5 тис. рішень.

Це досить багато, вважають фахівці-юристи.

Денис Боднар, юрист трубно-колісного холдингу Інтерпайп, окрім звичних обов’язків також опікується захистом прав військових, які ще вчора працювали на заводах цієї компанії металургійної галузі. Йдеться про чималу «бригаду»: 949 діючих військовослужбовців та 43 ветерани, повідомили NV у прес-службі компанії. Принаймні 50 із них зіткнулися з відсутністю належних виплат, зокрема після поранень. Юристи Інтерпайп, продовжуючи працювати з бізнесовими, цивільними питаннями, тепер освоїли й нові напрямки. Для військовослужбовців компанії вони надають юридичні консультації з військового права: пояснюють закони, допомагають складати рапорти і скарги до компетентних органів, у частині випадків звертаються до суду.

Кожне третє серед звернень до юристів компанії стосується відсутності належних виплат у разі за поранення, кожне п’яте — щодо бюрократичних питань всередині частини (переведення між частинами, виведення обмежено придатних на передову, затримки з отриманням певних документів). Ще частина — про оскарження рішення ВЛК, набуття статусу УБД або інваліда війни, питання щодо демобілізації тощо.

«З нашого досвіду, найчастіше права військових порушуються на рівні командування частин та їхнього адміністративного апарату, який в умовах паперового документообігу працює, м’яко кажучи, недосконало, — каже Боднар. — Адже більшість питань, з якими до нас звертаються військовослужбовці, спричинені відсутністю необхідних довідок з частини. І ми вимушені звертатися до суду, аби одержати їх».

Боднар наводить приклад військового, який у серпні цього року отримав уламкові поранення, потрапивши під мінометний обстріл. Потім він два місяці лікувався і вже встиг повернутися на фронт.
Але впродовж лікування виплати за поранення не отримував — усе через відсутність довідки про обставини травми, яку надає частина. Цей документ пояснює, що військовий отримав поранення в бою, а не сам прострелив собі ногу у стані алкогольного чи наркотичного сп’яніння, і є підставою для нарахування виплат.

«Частина не видала військовослужбовцю довідку про обставини травми. Ігнорувала його рапорти та мої адвокатські запити. Не допоміг і адвокатський запит у Міноборони. На жаль, ми змогли отримати її лише після звернення до суду та відкриття судового провадження», — розповідає Боднар.

Подібній папірець для бійців ЗСУ іноді стає безцінним, адже без нього неможливо отримати, наприклад, протез за державний рахунок.

«Я допоміг підготувати рапорт, військовий намагається здати документи, — а командування не приймає, і все. Ми вже звернулися до суду, аби в судовому порядку визнати протиправну бездіяльність військової частини і зобов’язати її надати військовому необхідні документи», — розповів юрист Інтерпайп.

І такі випадки не поодинокі, додає він.

Важкодоступні три літери

Ще одна велика головна біль бійців ЗСУ — отримання статусу УБД.

Приблизна сума, яку за рік втрачає військовий без УБД, може сягати 100 тис. грн з урахуванням усіх передбачених пільг, припускає Лихачов з Центру надання підтримки ветеранам і їхнім родинам. Це і пільги на оплату комунальних послуг, і безкоштовний проїзд у транспорті, і додаткова відпустка, і пільгові місця у вишах для дітей, і більш ранній вихід на пенсію.

Ще наприкінці серпня цього року на той час міністр оборони Олексій Резніков заявляв про те, що близько 1 млн. українців стали учасниками бойових дій за 9,5 років війни з РФ.

Але отримати цей статус часто-густо буває вкрай складно. Бо командири не вносять дані до журналу бойових дій, а без таких «нотаток» УБД недоступний.

«Чому це взагалі стає можливим? Часто через бардак в адміністративному апараті частини та безалаберність командирів. Поточні процедури передбачають великий обсяг паперових документів. Жодних санкцій за невидачу документів немає. Єдиний важіль тиску на частину в цій площині – позов до суду. І це абсурд», — пояснює Боднар.

«Бойові» за бої

За спостереженнями юриста Інтерпайп, домогтися виплати за участь у бойових діях, які складають 100 тис. грн щомісяця, складніше, ніж компенсацій за поранення. У разі поранення фактично необхідна лише одна довідка — про обставини травми. Для отримання «бойових 100 тисяч» необхідний пакет документів: бойові розпорядження, бойові накази, журнал бойових виходів. І якщо, наприклад, командир просто не заповнив останній, то навіть до суду йти ні з чим.

Там уточнили, що коли уряд прийме необхідні нормативно-правові акти, — а на це у нього є два місяці, до 2 лютого 2024-го, отримати статус УБД буде значно простіше.

Але юристи не радять чекати. Вони звертають увагу, що у справах, пов’язаних з військовими, суди переважно, все ж, виносять справедливі рішення, стаючи на бік військовослужбовців.

«Звернення до суду — найефективніший інструмент при порушенні прав військовослужбовців», — переконаний Денис Боднар.

NV запрошує на новий захід УКРАЇНА ТА СВІТ ПОПЕРЕДУ 2024 21 грудня, Київ