«Неналежна» звітність: ISW розвіяв критику щодо використання американської допомоги в Україні
Українській військовий на позиції на Бахмутському напрямку (Фото:REUTERS/Inna Varenytsia)
Повідомлення про те, що військова допомога США для України нібито не відстежується належним чином, пов’язані з технологічними аспектами такої звітності і ніяк не вказують на зловживання України.
Про це йдеться у новому зведенні Інституту вивчення війни.
Аналітики ISW прокоментували звіт Офіс генерального інспектора Міністерства оборони США від 11 січня, який деякі американські ЗМІ подали як свідчення нібито «поганого відстеження» допомоги США, яка надходить в Україну. Насправді ж у звіті йдеться про те, відсутність своєчасного документування певних видів допомоги, наданої Україні, здебільшого пов’язана з технічними обмеженнями, зокрема і з боку самого Пентагону, але це не означає, що така допомога була незаконно привласнена.
У звіті зазначено, що Відділ оборонної співпраці Пентагону з Україною (ODC-Ukraine) не зміг належним чином провести інвентаризацію предметів оборонного призначення протягом 90 днів, передбачених законом. Зокрема це сталося через нестачу робочої сили, відсутність протоколів для ведення подібних баз даних моніторингу в умовах війни до грудня 2022 року, а також через брак внутрішнього контролю для перевірки даних у базах. При цьому генеральний інспектор Пентагону Роберт Сторч підкреслив, що цей звіт не означає зникненя переданої зброї або її невикористання. Натомість зазначається, що Україна надає «необроблені» дані Пентагону ((ODC-Ukraine) та працює над тим, щоб реалізувати покращену систему з відстеженням серійних номерів зброї. У звіті також зазначено, що Україна провела інвентаризацію, яка ще не була завантажена в спеціальну базу даних. При цьому документ Офісу генерального інспектора не містить жожних доказів того, що будь-які з оборонних засобів США, виділених Україні, були використані не за призначенням.
Отже, наголошують аналітики ISW, звіт покладає відповідальність за забезпечення дотримання стандартів звітності на ODC-Ukraine (відділ оборонної співпраці Пентагону) та констатує зусилля України за впровадження цих стандартів, які пов’язані з кадровими та матеріально-технічними проблемами, а не зі злими намірами. Наприклад, у звіті відзначено, що українська сторона має лише 10 спеціальних сканерів штрих-кодів для серійних номерів зброї, жоден з яких не знаходиться на передовій. Тож українському персоналу часом важко звітувати про втрати [озброєння] протягом необхідних 90 днів через те, що серійні номери втрачаються або їх неможливо зчитати через активне використання та бойові пошкодження. У звіті також відзначено, що Україна іноді затримується зі звітами про втрати зброї через різницю між стандартами в класифікаціях України та Пентагону. Також у звіті зазначається, що відділу ODC-Ukraine не вистачає персоналу в логістичних хабах, який міг би забезпечити дотримання стандартів звітності Пентагону, через значні кадрові обмеження.
Морозна погода в Україні, ймовірно, стримуює операції на фронті, але може створити більш сприятливий рельєф для механізованих маневрів через замерзання землі. Заступник командира української бригади, яка діє на Куп’янському напрямку, заявив, що російські війська на цій ділянці фронту зараз використовують менше боєприпасів через холодну погоду. Речниця ОК Південь Наталія Гуменюк 11 січня заявила, що протягом попередніх двох ночей окупанти запускали менше безпілотників через морози, що можуть вплинути на роботу дронів. Олексій Тарасенко, офіцер 5-ї окремої штурмової бригади, яка діє поблизу Бахмута, розповів, що температура вночі падає до -18 за Цельсієм, що робить «абсолютно неможливим» перебування особового складу на спостережних постах довше, аніж кілька годін — причому для обох сторін. За його словами, ймовірно саме через морози інтенсивність штурмів російської піхоти на Бахмутському напрямку знизилася. Міністерство оборони Великобританії у своїй оцінціповідомило, що низькі температури в поєднанні з можливим глибоким снігом можуть обмежити маневреність військ в Україні, але промерзла земля покращить «пересування по пересіченій місцевості» протягом січня та лютого. ISW продовжує оцінювати, що російські сили, ймовірно, намагатимуться підтримувати або посилювати локалізовані наступальні операції по всій східній Україні, намагаючись перехопити та утримати ініціативу незалежно від зимової погоди та умов місцевості.
Дані про концентрацію в Україні всього масиву боєздатних сухопутних сил російської армії та поточні зусилля Росії з формування нових сил, вочевидь, свідчать про можливість окупаційних військ проводити регулярні ротації оперативного рівня в Україні. Такий висновок ISW озвучує, звернувши увагу на заяву заступника голови ГУР Міноборони України Вадима Скібіцького, який 11 січня заявив, що чисельність російських військ в Україні скаладє 462 тис. осіб і це весь сухопутний компонент російської армії. Скібіцький додав, що більшість російських підрозділів в Україні укомплектовані до рівня від 92% до 95% від запланованої чисельності, і що такий розмір угруповання РФ в Україні дозволяє російським силам проводити ротацію по всьому театру бойових дій.
Експерти ISW нагадують, що очевидна здатність Росії генерувати нову живу силу зі швидкістю, яка дорівнює російським втратам, ймовірно, надає окупантам можливість поповнювати ті підрозділи, які були виведені з фронту через втрати, виснаження і деградацію, щоб пізніше повертати ці поповнені підрозділи на фронт. З початку жовтня 2023 року війська РФ провели декілька перегрупувань на Авдіївському, Бахмутському, Лиманському та Куп’янському напрямках, що, ймовірно, дало російським військам час для проведення ротацій, описаних Скібіцьким. З літа 2023 року ISW не спостерігав широких російських скарг щодо відсутності ротацій, і загальний темп російських операцій узгоджується зі звітами Скібіцького.
Така здатність Росії проводити ротації на оперативному рівні, швидше за все, дозволить російським силам підтримувати загальний темп їхніх локалізованих наступальних операцій на сході України в найближчій перспективі, констатують в ISW. Але незрозуміло, чи зможуть російські сили проводити ефективні ротації в довгостроковій перспективі у разі ще більшої активізації наступальних зусиль Росії чи значної контрнаступальної операції України.
Редактор: Інна Семенова
