«Повноваження ТЦК розширили». Роз’яснення та «наполегливі поради» юриста з військового права щодо оновлення даних, мобілізації та санкцій
Поділитися:
Українські військові (Фото:Офіс президента України)
Автор: Дмитро Тузов
Юрист із військового права LCF Law Group, молодший лейтенант запасу Володимир Романчук в інтерв’ю Radio NV — про основні зміни, внесені новим законом до порядку мобілізації, порядок вручення повістки або виклику до ТЦК, а також відповідальність за ухилення від мобілізації.
https://www.youtube.com/watch?v=1Pr4K-7DKUg
— Кабінет міністрів України затвердив порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період. Відповідну постанову оприлюднено на урядовому порталі. Це вже підзаконний акт, який має бути механізмом реалізації закону про вдосконалення мобілізації, який нещодавно, 18 травня, набув чинності, так?
— Абсолютно вірно.
— Як це все буде працювати? Ви вже проаналізували документ, розкажіть нам про головні пункти, які мають знати громадяни, тому що незнання законодавства не звільняє від відповідальності.
— Жодним чином не звільняє. Ми з колегами продовжуємо опрацьовувати значну кількість нових законодавчих змін і нових підзаконних актів, над якими активно працює наша законодавча влада і наш уряд. Це не може нас не тішити.
Як система працювала раніше? Відповідно до законів України про військовий обов’язок та військову службу, про мобілізацію та мобілізаційну підготовку, інших нормативно-правових актів, виклик до територіального центру комплектування, тобто повістка вважалася врученою виключно тоді, коли вона була надана уповноваженою особою людині наживо під розписку. Жодні надсилання поштою, смс-ками, передача родичам, вкидання в поштові скриньки не вважалися врученням виклику до ТЦК — як на оновлення даних, на проходження ВЛК, так і на відправку [на фронт].
Наразі вже чинним законом, який вступив в силу (№ 10449 про внесення змін до деяких нормативно-правових актів, що регулюють питання військового обліку та мобілізації), доданий новий спосіб виклику громадян до ТЦК — через кабінет призовника, військовозобов’язаного та резервіста.
Чи це система Резерв+, що недавно запрацювала? Точно невідомо. Думаю, буде ще якийсь підзаконний акт, який буде прив’язувати норму закону саме до цієї системи, а, можливо, з’явиться якийсь новий додаток, хоча це менш ймовірно.
Тепер виклик громадян за поки що незрозумілою системою може відбуватися і через цей електронний кабінет. Одразу зазначу, аби ніхто не хвилювався: реєстрація в цьому кабінеті виключно добровільна. Проте, як вже зазначалося неодноразово, військовозобов’язані громадяни віком від 18 до 60 років мають докласти зусиль, аби у термін до 18 липня оновити свої дані в ТЦК, у ЦНАПі або в електронному кабінеті військовозобов’язаного, резервіста та призовника. Тобто будь-який спосіб громадянин може обрати для оновлення цих даних. Це не обов’язково тягне за собою проходження військово-лікарської комісії, не обов’язково тягне надсилання якихось додаткових документів. Якщо у громадянина все було ок, він проходить ВЛК, він заброньований, це все відбувалось нещодавно, це насправді справа 10−20 хвилин.
— Допоможіть розібратися. Є добровільна реєстрація, на цей кабінет може прийти повістка. Якщо людина не зареєструвала на себе особистий кабінет, вона, відповідно, не отримала повістку, а відповідальність настає. Як це узгоджується зі здоровим глуздом?
— Зараз поясню. Можливо, я десь неправильно висловився. Повістка може вручатися і наживо. І також не варто забувати, що до 18 липня так чи інакше дані потрібно оновити. Тобто, якщо людина не зареєструвала кабінет, і до 18 липня не з’явилася в ТЦК, відповідальність наставатиме. Але якщо, наприклад, людина оновила дані через ЦНАП, з’явилася в ТЦК і оновила дані, реєстрація в кабінеті не обов’язкова. І не реєстрація в кабінеті за собою жодних санкцій тягти не буде.
Кабінет — це лише один зі способів оновити дані в ТЦК. Якщо ви їх оновите, реєстрація не є обов’язковою, і жодних додаткових санкцій з цією реєстрацією не буде.
— Тоді просто треба очікувати паперову повістку. У цьому відмінність, я так розумію.
— Абсолютно. Але пам’ятати, що обов’язок на громадянина до 18 липня оновити дані покладений. І через кабінет це зробити простіше, ніж шляхом відвідування ТЦК.
— Тобто змінюється парадигма мобілізаційного процесу, наскільки я розумію. Раніше це була відповідальність ТЦК — вручити повістку, задокументувати це. А зараз це відповідальність призовника — дізнаватися, де моя повістка. Навіть якщо вона загубилася, то це тоді проблема не для ТЦК, а це вже проблема для призовника.
— Цілком, тому що призовники і військовозобов’язані мали би повідомляти ТЦК, згідно з чинним законодавством і відповідно до нового закону, про зміну місця реєстрації, мали би з’являтися до ТЦК під час воєнного стану щороку. Це норми, які діяли і раніше, просто якихось реальних санкцій, якихось механізмів контролю і притягнення до відповідальності не існувало. А якщо існували, то вони були не такі ефективні, як до впровадження нового закону.
Наразі він з’явився, і громадяни мають брати до уваги, що в них є певні обов’язки, які навіть не стосуються безпосередньо служби. Проте оновлення даних [потрібне для формування] уявлення ТЦК, Генерального штабу і держави загалом про обсяги мобілізаційного резерву як загалом по країні, так і конкретно по регіонам і призовним дільницям. А тому громадяни мають брати до уваги цей обов’язок, звичайно.
— Яким чином ТЦК фіксує, що повістка або вимога була відправлена і відправлена за чинною адресою?
— Засобами поштового зв’язку може надсилатися вимога. Вимога надсилається, якщо людина або після 18 липня не оновила дані, або якщо людина отримала повістку і не з’явилася.
— Який алгоритм дій у громадян до 25 років?
— До 25 років громадяни залишаються призовниками. Тобто мобілізуватися вони не можуть поза їх бажанням, проте вони мають мати своє тимчасове посвідчення або приписне свідоцтво, залежно від їхнього віку та специфіки навчання, і мають проходити військово-лікарську комісію за викликом ТЦК або за розпорядженням їх навчального закладу, де вони навчаються.
— А як буде вирішуватися питання військової служби, що теж прописано в законі?
— Для громадян до 25 років замість призову впроваджується базова військова служба. Це скорочений або навпаки подовжений для цивільного населення курс базової загальновійськової підготовки. Замість фактичної втрати року або двох на строковій службі (втрати шляхом стройової підготовки, прибирання, будівництва…) громадяни будуть впродовж кількох місяців проходити військову підготовку, опановувати військову справу.
І я особисто вважаю, що перебуваючи у країні, по якій прилітають бомби і ракети, де на півночі диверсійно-розвідувальні групи, де періодичні обстріли, не буде проблеми в тому, що чоловіки та жінки вмітимуть користуватися зброєю та накладати турнікет. Це реформа, яка назрівала вже дуже давно, класно, що її впровадили, погано, що стільки часу витратили на її підготовку.
Зазначу, що базова військова служба 2024 року не проводитиметься, а розпочнеться 2025 року. Термін буде визначатися президентом.
Для юридичних осіб, тобто для підприємств, які порушують правила військового обліку, не ведуть військовий облік, які не збирають копії актуальних військово-облікових документів своїх працівників, передбачені більші штрафи. Оскільки у них, у підприємств, у посадових осіб більша відповідальність.
Якщо ж громадянину, який отримав повістку і не з’явився, надійшла вимога, яку він також ігнорує, або якщо громадянин періодично вчиняє ігнорування викликів до ТЦК, навіть після повідомлення в цих викликах про настання кримінальної відповідальності, він може бути притягнений до кримінальної відповідальності за статтею 336 Кримінального кодексу, яка передбачає, зокрема, позбавлення волі, якщо я не помиляюсь, до чотирьох років.
— За які порушення зараз людям можуть загрожувати штрафи від 17 до 25 тисяч гривень? Ми зараз говоримо про проміжок часу до 18 липня цього року.
— До 18 липня, як і після 18 липня санкція встановлена в розмірі від 17 до 25 тисяч. Якщо вам видали виклик до ТЦК, ви не з’явились і, що важливо, не вмотивували поважними причинами вашу неявку… Поважні причини передбачені як законом, так і підзаконними актами. Це серед іншого хвороба, стихійне лихо, смерть близької людини тощо. Тоді на вас може бути накладений штраф у вигляді цієї суми від 17 до 25 тисяч і вас можуть позбавити права керувати транспортним засобом.
— Як поширюються норми законодавства, про які ми говоримо, на громадян, які перебувають за межами України, за кордоном?
— Звичайно, можливості працівників ТЦК обмежуються кордонами нашої держави. Вручити комусь виклик до ТЦК в Іспанії або в якійсь іншій країні неможливо.
Водночас інші способи надсилання виклику наразі не пропрацьовані. Законодавством передбачені, проте досі державою не впроваджені. Тож притягувати до відповідальності громадян за кордоном поки що я не бачу юридичних можливостей.
Поділитися:
Загрузка…
