Розбір NV. У ВР з’явився законопроєкт про декриміналізацію порно — про що в ньому йдеться

Законопроєкт пропонує внести зміни до двох статей ККУ: ст. 301 та ст. 302 (Фото:charlesdeluvio / Unsplash)

Автор: Олександра Горчинська

Проєкт закону та пояснювальну записку у своєму Telegram опублікував народний депутат від партії Голос Ярослав Железняк. Він повідомив, що у Верховній Раді законопроєкт зареєструють вже цього тижня.

Над текстом нормативно-правового документа працювала робоча група з правоохоронним комітетом, Офісом ефективного регулювання BRDO, іншими громадськими організаціями, а також — з держорганами, зазначив Ярослав Железняк.

Проєкт закону передбачає внесення змін до двох статей Кримінального кодексу України, а саме: ст. 301 ККУ Ввезення, виготовлення, збут і розповсюдження порнографічних предметів і ст. 302 ККУ Створення або утримання місць розпусти і звідництво.

На прохання NV експерт сектору ІТ та Телеком Офісу ефективного регулювання BRDO Дмитро Лебедєв пояснює, які саме зміни пропонує законопроєкт, чи всього порно-контенту вони стосуватимуться, та яким чином відбуватиметься регулювання дії такого закону у разі його прийняття.

Чинне українське законодавство, яке регулює дану тематику, розрізняє кілька понять, як-от: створення, збут та розповсюдження порно. Чи зміни, прописані у новому законопроєкті, стосуються всіх трьох цих понять?

Коли ми говоримо про виготовлення, йдеться про створення фото, відео, тексту, малюнку або іншого матеріалу. Розповсюдження — це передача предмету іншим особам або оприлюднення в інтернеті. Наприклад, передача диску з фільмом або викладення фотографії в соцмережі. Збут — це розповсюдження з метою отримання прибутку. Наразі в Україні під кримінальну відповідальність підпадає створення з метою розповсюдження або збуту. Тобто майже будь-яке.

У оприлюдненому законопроєкті ми пропонуємо декриміналізувати — не легалізувати — всі три діяння. Інші статті ККУ залишаються в силі, в тому числі, щодо дитячої порнографії, згвалтування, торгівлі людьми, тощо.

Закон також містить такі поняття як «ввезення» в Україну, «перевезення» та «інше переміщення» порнографічних матеріалів — як щодо цього?

На нашу думку ці поняття залишилися з часів, коли порно розповсюджувалося на фізичних носіях. Зараз вони не дуже актуальні.

Ваші пропозиції стосуватимуться лише порноконтенту особистого характеру, чи також і порно в комерційному розумінні?

Ми не розмежовуємо ці два поняття. Комерційні відносини щодо порнографії так само не мають бути карними, якщо йдеться про добровільне залучення дорослих людей у цей процес.

Чи передбачаєте ви посилення відповідальності за розповсюдження так званого revenge porn? Що саме має змінитися?

Зараз ст. 301 ККУ криміналізується будь-яке розповсюдження порно. Revenge porn — порнопомста — підпадає під цю статтю. Максимальна санкція за одноразове розповсюдження згідно ст. 301 п.1 становить три роки обмеження волі, або 7 років позбавлення волі при вчиненні повторно. Водночас таке діяння також може підпадати під ст. 163 ККУ Порушення таємниці листування, телефонних розмов, телеграфної чи іншої кореспонденції, що передаються засобами зв’язку або через комп’ютер, та ст. 182 ККУ — Порушення недоторканності приватного життя. Фактична кваліфікація залежить від дій поліції, прокуратури, та від умов угоди зі слідством. Адже в основному такі кейси завершуються угодами.

Дайджест NV Преміум Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів NV Підпишись Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Ми пропонуємо декриміналізувати поширення порно в цілому. Замість цього — криміналізувати окремі суспільно-небезпечні діяння, пов’язані з порно. Зокрема й таке, як розповсюдження або збут порнографії без згоди особи, яка у ній зображена. Під це формулювання, власне, підпадає і порнопомста. Максимальна санкція, яку ми пропонуємо за це — три роки обмеження волі. Вона аналогічна максимальній санкції за одноразове розповсюдження предметів порнографічного характеру в чинному законодавстві. Максимальна санкція при вчиненні таких само дій повторно — 7 років позбавлення волі, що також відповідає чинному законодавству.

Різниця полягає у специфічності підходів. Люди мають нести відповідальність не за моральні проступки, а за реальні суспільно-небезпечні діяння.

Які саме зміни пропонується внести до ст. 301 ККУ?

Замість існуючої загальної заборони, ми пропонуємо криміналізувати окремі суспільно-небезпечні діяння, пов’язані з порно:

• Збут, розповсюдження порно серед неповнолітніх;

• Створення порно без відома особи, яка в ньому зображена;

• Розповсюдження і збут порно без згоди особи, яка в ньому зображена;

• Створення, збут і розповсюдження екстремальної порнографії;

• Примушування до створення порнографії.

Натомість, ми пропонуємо повністю скасувати відповідальність для більшої частини дій, пов’язаних з порно. Виключення наведені вище.

Українське законодавство містить термін «порнографічні предмети». Чи плануєте вносити якісь зміни в це визначення або в цей перелік?

Ст. 301 ККУ не містить визначення порнографічних предметів, проте наводить приклади таких предметів, тобто фото, зображення, відеопродукція тощо. Визначення містилось в ЗУ Про захист суспільної моралі, який перестав бути чинним кілька місяців тому. Воно було дуже суб’єктивним, і посилалось на мораль, етику, пристойність, «негідні інстинкти» тощо.

Наш законопроєкт пропонує більш функціональне визначення:

Під порнографією у ст. 301 ККУ слід розуміти будь-які матеріальні об’єкти, предмети, друковану, аудіо-, відеопродукцію, повідомлення та матеріали, продукцію засобів масової інформації, змістом яких є зображення особи у реальному чи змодельованому відверто сексуальному образі або задіяної у реальній чи змодельованій відверто сексуальній поведінці, або будь-яке зображення статевих органів в сексуальних цілях.

Чи є пункти, в яких ви плануєте навпаки посилити відповідальність?

По суті, замість загальної заборони, яка існує зараз, ми пропонуємо криміналізувати окремі суспільно-небезпечні діяння, пов’язані з порно:

• Збут порнографії неповнолітнім або розповсюдження серед неповнолітніх (максимальна санкція зростає з 5 до 7 років позбавлення волі);

• Примушування до створення порнографії (максимальна санкція зростає з 3 років обмеження волі до 7 років позбавлення волі);

• Вчинення порушень, пов’язаних з порнографією повторно, за попередньою змовою групою осіб або з отриманням доходу у великому розмірі (максимальна санкція зростає з 7 до 10 років позбавлення волі);

• Використання влади або службового становища, для вчинення правопорушень, пов’язаних з порнографією.

Щодо порно за участі неповнолітніх, тут діє окрема норма — ст. 301−1 ККУ за якою правоохоронні органи працюють досить активно. В цій статті нічого не змінюється.

Що ж стосується екстремальної порнографії — правоохоронні органи можуть відкривати справи за фактом повідомлення від громадян, або після проведення моніторингу — тобто так само, як вони роблять це зараз стосовно будь-якої порнографії.

Ст. 302 ККУ регламентує відповідальність за організацію «місць розпусти», проте саме визначення поняття «розпуста» в українському законодавстві є недосконалими. Як має змінитися ця стаття?

Ми пропонуємо скасувати цю статтю повністю через її недосконалість будь-яких визначень в цій сфері, а також через відсутність суспільної небезпеки в «утриманні місця розпусти» або «звідництві».

В ККУ є інші статті, які передбачають відповідальність за суспільно-небезпечні явища в цій сфері. Наприклад ст. 303 ККУ Сутенерство або втягнення особи в заняття проституцією. Зміни до цієї статті вноситися не будуть.

Тема проституції, так само як і тема порно, часто межує з темою торгівлі людьми та сексуальною експлуатацією. Як саме все має регулюватися в цій частині?

Як вже згадувалося вище, новий законопроєкт пропонує посилити відповідальність — з 3-х років обмеження волі до 7-ми років позбавлення волі.

Окрім того, питання тут — не лише у визначенні такої діяльності злочином, а і в обмежених ресурсах правоохоронців. Коли вони перестануть займатись розслідуванням справ щодо порнографії, добровільно створеної дорослими людьми, у них вивільняться ресурси на боротьбу з торгівлею людьми, а також з фактами примусу до порно.